Программа создания глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) оказалась затратной и неэффективной, а треть задач по ее построению не выполнена, доложила Счетная палата России
Moscow-Live.ru
Программа создания глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) оказалась затратной и неэффективной, а треть задач по ее построению не выполнена, доложила Счетная палата России Проверка показала, что, несмотря на своевременное и полное финансирование из федерального бюджета расходов по программе, к 2011 году требуемые значения были достигнуты по 18 из 28 показателей эффективности реализации ее выполнения
ВСЕ ФОТО
 
 
 
Программа создания глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) оказалась затратной и неэффективной, а треть задач по ее построению не выполнена, доложила Счетная палата России
Moscow-Live.ru
502 Bad Gateway

502 Bad Gateway

nginx
 
 
 
Проверка показала, что, несмотря на своевременное и полное финансирование из федерального бюджета расходов по программе, к 2011 году требуемые значения были достигнуты по 18 из 28 показателей эффективности реализации ее выполнения
Счетная палата Российской Федерации
502 Bad Gateway

502 Bad Gateway

nginx
 
 
 
По первоначальным планам глобальное покрытие должно было быть обеспечено к 2010 году. Сейчас в составе орбитальной группировки 23 аппарата, для полного покрытия необходимо на один больше
ООО "Прест"
502 Bad Gateway

502 Bad Gateway

nginx

Программа создания глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) оказалась затратной и неэффективной, а треть задач по ее построению не выполнена, доложила Счетная палата России.

В минувшую пятницу коллегия Счетной палаты под председательством Сергея Степашина рассмотрела итоги проверки расходов на федеральную целевую программу "Глобальная навигационная система". По первоначальным планам глобальное покрытие должно было быть обеспечено к 2010 году. Сейчас в составе орбитальной группировки 23 аппарата, для полного покрытия необходимо на один больше. Несколько спутников были утрачены еще при запуске в декабре 2010 года.

"Проверка показала, что, несмотря на своевременное и полное финансирование из федерального бюджета расходов по программе, к 2011 году требуемые значения были достигнуты по 18 из 28 показателей эффективности реализации ее выполнения", - говорится в сообщении Счетной палаты.

В частности, программа оснащения воздушного транспорта средствами спутниковой навигации ГЛОНАСС выполнена лишь на треть, а коммерческому использованию системы ГЛОНАСС уделяется недостаточное внимание.

При этом финансирование ФЦП из государственного бюджета превысило плановые объемы, пришли к выводу аудиторы Михаил Одинцов, Сергей Рябухин, Михаил Бесхмельницын и Сергей Мовчан. Например, в 2002-2010 годах на выполнение программы из федерального бюджета потратили 98,7 млрд рублей, а именно 101,2% предусмотренных программой объемов. Из внебюджетных источников привлекли относительно скромную сумму - 3,3 млрд рублей, или 20,6%.

Фактические расходы превысили запланированные объемы незначительно, однако сами объемы выросли в 5,9 раз: в 2006, 2008 и 2010 годах их повышали. При этом государственный бюджет увеличил расход средств в 9,6 раз, а внебюджетные источники - в два раза.

Существенный рост расходов, отметили аудиторы, был вызван "затратным механизмом формирования цены на космические аппараты и средства их выведения".

За создание системы ГЛОНАСС отвечает Роскосмос, а головное предприятие по ее созданию - "Российские космические системы". Ни в Роскосмосе, ни в "Российских космических системах" в четверг Газете.Ru не комментировали выводы Счетной палаты. В конце минувшей недели глава Роскосмоса Анатолий Перминов был отправлен в отставку. Но уже в четверг Перминова назначили заместителем генерального директора "Российских космических систем".

В пресс-службе Счетной палаты особо подчеркнули, что предпринятая палатой проверка никак не связана с перестановками в космической отрасли. Проверка началась еще в марте и проводилась по поручению президента России и в соответствии с планом работы Счетной палаты на 2011 год, уточнили в пресс-службе. Впрочем, как раз в марте усилились слухи о грядущей отставке Перминова. Выводы по итогам проверки будут направлены президенту, в правительство и Роскосмос, заявляют в палате.

По мнению информированного источника "Газеты.Ru" в космической отрасли, выводы проверки повлияют на формирование новой ФЦП ГЛОНАСС на 2011-2020 годы, которая будет внесена в правительство до конца текущего года. "Возможно, они также послужат толчком к развитию коммерческой составляющей программы, однако первый шаг в этом направлении должно сделать государство", - полагает он, отмечая, что и то, что уже сделано за 10 лет, - достаточный успех.

В рамках планов дальнейшего развития ГЛОНАСС предполагается, в частности, оснастить навигационной системой весь муниципальный и коммерческий общественный транспорт. Число спутников должно быть доведено до 30. Кстати, на оснащение оборудованием ГЛОНАСС общественного транспорта финансирование из федерального бюджета еще не пришло и программа выполняется за счет денег частных акционеров общего предприятия, сообщили РБК источники в топ-менеджменте компаний, которые занимаются выполнением этой задачи.

Эксперты: качество оборудования страдает, но не нынешнее руководство тому виной

"Рост расходов на финансирование программы связан с постоянно растущей себестоимостью работ по производству самих аппаратов", - отметил в разговоре с "Газетой.Ru" директор Центра общественно-политических исследований Владимир Евсеев. "Определенную долю здесь также может иметь и коррупционная составляющая", - добавляет эксперт.

По словам Евсеева, ГЛОНАСС обладает целым рядом недостатков - проблемой надежности средств навигации, их качеством, количеством и стоимостью, хромает и работа с потребителями.

Но источник газеты "Взгляд", знакомый с ситуацией, уверяет, что самый простой способ - обвинить руководство во всех проблемах, тем более когда оно сменилось.

По его словам, "в эту яму отрасль загнал не конкретный товарищ Перминов и даже не Сергей Борисович Иванов (вице-премьер РФ)", проблема носит системный характер.

"У нас плохое состояние предприятий оборонно-промышленного комплекса, в космической, ракетной и авиационной отраслях, а в такие глобальные проекты, как ГЛОНАСС, вовлечено огромное число предприятий. У нас кадровая проблема: социальная значимость инженерных профессий упала фактически до нуля. И президент наконец об этом заговорил. Где нам взять новых менеджеров? У этих менеджеров уже 20 лет не было реальных задач. ГЛОНАСС или "Булава" - это первые большие задачи", - сказал источник.

По его словам, все эти проблемы возникли не сейчас, а формировались в течение последних 20 лет, когда из отрасли шел отток людей, когда в нее ничего не вкладывалось. "Чего же вы хотите? Неудивительно, что вот так эти задачи и решаем - с издержками, с проблемами. Но другого-то пути нет. Надо все эти системные проблемы решать. Альтернативы нет", - сказал собеседник.

По его словам, проект ГЛОНАСС по масштабу можно сравнить лишь с проектами создания межконтинентальной баллистической ракеты морского базирования "Булава" и первого с советских времен гражданского лайнера Sukhoi SuperJet-100.

ГЛОНАСС - это один из ключевых проектов отечественной космонавтики в последнее десятилетие, конкурент американской GPS и европейской GLOSPACE. Программой ГЛОНАСС начали заниматься еще в первой половине 80-х годов, но после 1993 года работа над ней прервалась вследствие общего положения дел в стране. Затем правительство решило воплотить прежние замыслы, и в августе 2001 года была принята федеральная целевая программа по ГЛОНАСС.